Инвестиционное послание Губернатора Орловской области

19 декабря 2016 г
 

Уважаемые депутаты!
Представители делового сообщества!
Участники заседания, коллеги!

     Сегодня я обращаюсь к вам с ежегодным Инвестиционным посланием.
     Оно определяет приоритетные направления нашей работы по привлечению инвестиций, развитию реального сектора экономики на 2017 год и среднесрочную перспективу.
      Поставленные задачи нам предстоит решать в условиях сохранения жесткого внешнего давления на Россию. Как подчеркнул в своем Послании Федеральному Собранию Президент страны Владимир Владимирович Путин, нас пытались заставить плясать под чужую дудку и пренебречь своими фундаментальными национальными интересами.
     Тем не менее, страна сумела преодолеть серьёзные экономические вызовы и сегодня целый ряд позитивных тенденций в экономике свидетельствует о выходе на траекторию роста.
     Снижение ВВП по итогам 2015 года составившее 3,7%, в этом году будет незначительным.
     Растет деловая активность.
     Мы видим реальные плоды политики импортозамещения.
     За 10 месяцев 2016 года наметился рост промышленного производства, который составил 0,3 процента.
     Уже в 2017 году ожидается экономический рост в пределах 0,5-1,5%.
     Высокими темпами развивается агропромышленный комплекс.
     По итогам 2016 года значительно снизится инфляция – она будет около 5,8%, в следующем – не выше 4%.
     Оживление экономики возобновляет интерес иностранных инвесторов к России.
     Всё это свидетельствует о том, что страна за счет внутренних ресурсов преодолела самый долгий за последние 20 лет экономический спад.
     Вместе с тем, как было подчеркнуто в Послании, именно в наших внутренних проблемах кроются главные причины торможения экономики.
     Среди них Владимир Владимирович Путин назвал, прежде всего, дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяны делового климата.

* * *

     Приоритетная задача Правительства Орловской области – решение этих проблем на региональном уровне.
     Коротко остановлюсь на том, что нам удалось сделать в уходящем году.
     Валовой региональный продукт, по предварительной оценке, в 2016 году оценивается в сумме свыше 210 млрд рублей, или около 106% к уровню 2015 года в действующих ценах. Это несколько лучше, чем в среднем по России (102,5 %).
     Объем отгруженных товаров собственного производства ожидается в сумме 120,2 млрд рублей и по сравнению с 2015 годом увеличится на 7,1 %.
     Объем производства сельскохозяйственной продукции, по расчетной оценке, составит около 71 млрд рублей, или 109,9% в действующих ценах к уровню 2015 года.
     Общий объем инвестиций ожидается порядка 54,3 млрд рублей, что на 3,9 % выше уровня 2015 года в действующих ценах.
     Доля инвестиций в ВРП, по расчетной оценке, составит почти 26 %, что выше прогнозного показателя по России в целом – 18,3%.
     Таким образом, сегодня мы выполняем целевой индикатор, установленный Указом Президента России на уровне 25%.

* * *

     Совместно с деловым сообществом продолжается работа по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности.
     Так, в 2016 году при поддержке депутатов областного Совета принят ряд нормативных правовых документов, значительно расширяющих меры поддержки субъектов инвестиционной деятельности.
     Заработал закон о предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестпроектов.
     Сформирован новый механизм государственной поддержки – специальный инвестиционный контракт.
     В его рамках инвестору предоставляется освобождение от уплаты налога на имущество в течение 3-7 налоговых периодов и льготы по налогу на прибыль. Первый такой контракт был подписан на экономическом форуме в Сочи с Минпромторгом России и группой ГМС о создании производства насосов по программе импортозамещения.
     Законами Орловской области установлены льготные налоговые режимы для крупнейших предприятий – Знаменского СГЦ и «Керама-Марацци».
     Установлены новые виды деятельности предпринимателей, использующих патентную систему.
     Корпорацией развития Орловской области организована работа по созданию новых инвестиционных площадок. Сегодня в работе находятся 136 земельных участков для потенциальных инвесторов, из которых 15 рассматриваются как участки для размещения индустриальных парков.
     Поручаю Корпорации развития Орловской области максимально активизировать эту работу в 2017 году.
     Добиваться роста инвестиций в проекты, реализуемые не только в индустриальных парках, но и на территории всего региона.
     В 2016 году в области заработали Центры кластерного развития и поддержки экспорта. Функционируют кластеры приборостроения, «Глонасс» и внутреннего туризма.
     Организована презентация Орловской области в Совете Федерации, участие представителей региона в Петербургском международном экономическом форуме, Международном инвестиционном форуме в Сочи, агропромышленной выставке «Золотая осень». Возможности региона представлены деловым кругам Израиля, Словении, Сербии, Ирана, Белоруссии, Кубы.
     Считаю одной из важнейших задач 2017 года продолжение работы по позиционированию региона и налаживанию новых межрегиональных и международных связей.
     В 2016 году Правительством области подписаны более 20 соглашений о реализации инвестиционных проектов и взаимодействии с федеральными институтами развития.

* * *

     В уходящем году произошел реальный сдвиг в реализации проектов государственно-частного партнерства.
     В внедряется практика передачи в концессию водопроводного и теплового хозяйства. онцессионеры берут на себя обязательства по модернизации и эксплуатации объектов.
     Заключено 10 подробных соглашений с объемом инвестиций 30 миллионов рублей.
     Широкое применение нашла практика внедрения энергосервисных контрактов в сфере здравоохранения и образования. Сегодня реализуются проекты в 9 учреждениях с общим объемом инвестиций более 100 млн рублей.
     В перспективе внедрение энергосервисных контрактов может быть организовано в 500 учреждениях с объемом инвестиций более полутора миллиардов рублей.

* * *

     В 2017 году важнейшими перспективными проектами в формате ГЧП станут:
     - реконструкция аэропорта Орел Южный;
     - завершение строительства многопрофильного медицинского центра;
     - комплексная модернизация подвижного состава, трамвайных и троллейбусных линий.

* * *

     Еще одна тема - это обращение твердых коммунальных отходов.
     Сегодня почти все существующие полигоны по переработке отходов не соответствуют нормативам. У региона нет бюджетных средств на сохдание предприятий по индустриальной переработке отходов. Эту работу необходимо развивать за счет привлечения частных инвесторов.
     Поручаю органам исполнительной государственной власти области, ответственным за эти направления, продолжить наращивать усилия по развитию государственно-частного партнерства.
     До 1 марта 2017 года ожидаю конкретных предложений по развитию государственно-частного партнерства в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты.
     В соответствии с Поручением Президента России в органах исполнительной государственной власти ведется работа по внедрению механизмов проектного управления.
     Формируется многоуровневая система проектной деятельности, состоящая:
     - из регионального штаба («проектного офиса») по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров,
     - исполнительного органа – отдела координации проектной деятельности,
     - функциональных проектных офисов, формируемых в органах исполнительной власти, проектных офисов Корпорации развития Орловской области.
     Эта работа дает реальные результаты. 
     Так Орловская область в 2016 году смогла войти в двадцатку регионов-лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, заняв 13 строчку рейтинга, улучшив показатель по сравнению с 2015 годом на 14 пунктов.
     По результатам рейтинга значительно улучшены показатели области по:
     - эффективности процедур регистрации права собственности;
     - наличию и качеству регионального законодательства о механизмах защиты и поддержки инвесторов;
     - эффективности работы механизмов поддержки бизнеса;
     - эффективности процедур постановки земельного участка на кадастровый учет и качество территориального планирования.
     Практика поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства наряду с практиками нескольких других регионов легла в основу целевой модели по организации поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, разработанной Агентством стратегических инициатив.

* * *

     Уважаемые коллеги!
     Признавая успехи в работе, мы хорошо понимаем, что резервы по улучшению показателей далеко не исчерпаны.
     Так, в рейтинге остаются ещё достаточно низкими оценки по следующим показателям:
     - эффективность процедур регистрации предприятий;
     - эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство;
     - доля рабочих мест в бизнес-инкубаторах и технопарках в общем числе занятых на малых предприятиях.
     Поручаю всем без исключения органам исполнительной власти продолжить работу по улучшению показателей региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.
     О проводимой работе доложить до 1 марта 2017 года.

* * *

     Достигнутые в 2016 году результаты должны стать фундаментом для дальнейшего роста.
     В 2017 году мы прогнозируем процесс постепенной стабилизации экономической активности.
     По базовому сценарию в будущем году объем ВРП составит более 224 млрд рублей. Это на 6,6% больше ожидаемого уровня 2016 года.
     Прирост индекса промышленного производства прогнозируется на уровне 1,5 %.
     Объем отгрузки вырастет на 6,8 % и достигнет более 128 млрд рублей.
     Ожидаем, что инвестиции в экономику региона составят порядка 57,6 млрд рублей (плюс 6 % – в действующих ценах).
     Доля инвестиций в ВРП, по прогнозу, продолжит рост и превысит уровень 26 %.

* * *

     Уважаемые коллеги!
     Как видите – это вполне амбициозные планы. Они будут реализованы за счет:
     - роста государственной поддержки инвестиционных процессов;
     - поддержки реального сектора экономики, субъектов малого и среднего бизнеса;
     - создания благоприятных условий для развития частной инициативы;
     - усиления организационной поддержки и реального сопровождения инвестиционных проектов на каждой стадии их реализации.

* * *

     Хочу особо подчеркнуть: поддерживая инвесторов, мы рассчитываем на ответные усилия бизнес-сообщества по развитию производств и росту социальной ответственности.
     Особую актуальность представляет собой внедрение в рамках национальной предпринимательской инициативы целевых моделей, направленных на улучшение условий ведения бизнеса по наиболее важным и проблемным сферам государственного регулирования, которые подготовлены Агентством стратегических инициатив. 
     На ближайшем заседании Инвестиционного совета мы рассмотрим эти вопросы.
     В результате внедрения целевых моделей к концу 2017 года мы должны сократить сроки:
     - постановки земельных участков на кадастровый учет до 38 дней;
     - регистрации прав собственности до 7 дней;
     - получения разрешения на строительство до 80 дней;
     - подключения к энергосетям до 90 дней;
     - технологического присоединения к сетям газоснабжения до 45 дней;
     - увеличить долю государственных закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства до 15 процентов.

* * *

     Уважаемые коллеги!
     В 2017  году мы должны максимально быстро включиться в работу по основным направлениям стратегического развития, определенным Советом при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.
     Заместители Председателя Правительства области, отвечающие за соответствующие сферы – здравоохранение, образование, ипотека и арендное жильё, ЖКХ и городская среда, международная кооперация и экспорт, производительность труда, малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, безопасные и качественные дороги, моногорода и экология – будут нести персональную ответственность за реализацию проектов в этих направлениях.
     Ожидаю соответствующих предложений по реализации каждого направления не позднее 15 февраля 2017 года.
     Поручаю Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности ежемесячно включать в повестку заседаний Инвестиционного совета вопросы о ходе реализации проектов по направлениям стратегического развития.
     Уважаемые коллеги!
     В заключение хочу еще раз вернуться к Посланию Президента. Одно из ключевых поручений, данных Правительству России – разработка предметного плана действий рассчитанного до 2025 года, реализация которого позволит уже на рубеже 2019–2020 годов выйти на темпы экономического роста выше мировых.
     Это сверхмасштабная задача и ее будут решать все регионы страны, в том числе – и Орловская область.
     Вместе мы должны приложить все усилия, чтобы вклад нашего региона в выполнение общенационального плана был достойным.

* * *

     Благодарю вас за внимание.
     Поздравляю всех присутствующих с наступающими праздниками – Новым годом и Рождеством! От души желаю вам крепкого здоровья, новых успехов в работе на благо Орловщины и нашей России!