Инвестиционное послание Губернатора Орловской области


6 ноября 2019 года

Уважаемые жители Орловской области, депутаты областного и городского Советов, представители бизнес-сообщества,
команды муниципальных образований, руководители федеральных территориальных органов власти и организаций,
члены Правительства, сотрудники областных учреждений!

Мы вновь собрались в этом зале, чтобы «сверить часы», определить текущие социально-экономические позиции Орловской области, выработать ключевые приоритеты инвестиционной повестки региона, проанализировать успехи и трудности в реализации национальных проектов. 

Сегодня нам предстоит вместе ответить на вопросы: Что сделано нами в 2019 году для благополучия, повышения качества жизни жителей Орловской области? Что нужно сделать еще для обеспечения экономического роста региона, для социальной стабильности и жизненного комфорта людей?  Убежден, с этих вопросов должен начинаться и заканчиваться день каждого представителя региональной власти, чиновника любого уровня, от решений, поведения, деятельности которого зависит качество жизни каждого орловца.

Оглашение Инвестиционного послания Губернатора, в отличие от прошлых лет, мы сознательно приурочили на осень.

Сейчас закладываются стратегические контуры бюджета 2020 и 2021-2022 годов, что позволяет нам заранее рационально распределить ресурсы по приоритетам, гарантировать финансовые обязательства регионального бюджета по поручениям и новым перспективным задачам, подкрепить направления, требующие особого внимания.

Сегодня у нас есть временной интервал, чтобы насущные актуальные решения в социальной сфере и экономике закрепить в главном финансовом документе. Бюджет повысит  маневренность и эффективность, получит новое качественное наполнение.

Вся деятельность органов власти региона мобилизована сегодня на развитие, удовлетворение потребностей и интересов каждого человека. Действенным инструментом в этой работе стала реализация  национальных проектов и программ.  «Человек - это то, вокруг чего строится вся наша работа сегодня». Именно «для того, чтобы добиться максимального результата для наших людей, для наших граждан, для развития экономики» и работают национальные проекты, - сказал президент России Владимир Владимирович Путин.

В контексте национальных приоритетов термин «инвестиции» порождает новый смысл, подразумевая не только вложения в экономику и бизнес, но и в здоровье, образование, качество жизни, демографию, культуру, экологию.

Инвестиционное послание на 2020 год ставит задачу:  жители Орловской области должны ощутить осязаемые положительные перемены в своей жизни.

Каждый человек должен почувствовать на себе, на своей семье повышение качества среды, условий проживания и удовлетворения своих материальных, духовных и социальных запросов.

Осмыслить и оценить реальные результаты нашей совместной работы по реализации национальных проектов. 

Как отметил глава государства, «Национальные проекты построены ради достижения нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России».

Орловская область – составная часть нашего огромного государства. И начать бы я хотел с развития региона. О том, как выглядят ключевые показатели  2019 года в социально-экономической системе координат Орловской области.

Наблюдается положительная динамика показателей областного бюджета.

Мы стабилизировали бюджетные поступления: в 2019 году бюджет в сумме 35 млрд рублей сбалансирован, все расходные обязательства обеспечены за счет собственных доходных источников и безвозмездных поступлений.  При этом прирост доходов за год составил 1,8 млрд рублей, п расходов  -  2,1 млрд рублей.  Составляющая налоговых и неналоговых доходов занимает  58 % в общем объеме доходов. С учетом прогноза собственных доходов и ожидаемых безвозмездных целевых федеральных трансфертов предварительный объем доходов и расходов областного бюджета должен составить около 36 млрд рублей. Более точные параметры будут готовы ко второму слушанию Закона о бюджете.

Нам удалось преодолеть отрицательное сальдо доходов и расходов финансового оборота региона. Если в 2017 году региональный бюджет был исполнен с дефицитом 2,2 млрд. рублей, то в 2018 году - с профицитом в сумме 326 млн рублей.  За последние два года сложилась устойчивая позитивная динамика бюджетных активов. Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета увеличился более чем на 3 млрд. рублей, на 2020 год мы прогнозируем его в сумме  21, 4 млрд  рублей или 63,3 %  в общем объеме доходов, с приростом к уровню 2019 года более чем на миллиард или на 5,2 %. С 2017 года налоговые и неналоговые доходы областного бюджета выросли на 24,4%.

Важно, что пополнение обеспечивает реальная экономика региона:  поступления по налогу на прибыль организаций возросли  более чем на 1,1 млрд рублей; налогу на доходы физических лиц – почти на 1 млрд. рублей; акцизов – более чем на 548 млн рублей или на 22%.

Стабильно растет объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Орловской области, уплачиваемых по специальным режимам налогообложения, в 2018 году он  достиг 1,8 млрд рублей (рост 118 %). В 2019 году прирост к уровню 2017 года ожидается почти на 30 %. Поступления налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения,  увеличились почти в полтора раза и приблизились к  отметке в 1,5 млрд рублей.

Благодаря эффективной работе с отраслевыми министерствами мы смогли интегрироваться в федеральные программы и проекты, а безвозмездные поступления в Орловскую область из федерального бюджета за последние два года увеличились более чем на 3,7 млрд. рублей. При этом рост произошел по всем направлениям поступлений: объем дотаций -  более чем на  645 млн рублей, субсидий  - на 483млн рублей, субвенций – на 171 млн рублей, иных межбюджетных трансфертов – почти на 2 млрд. рублей.

Человек остается главным ориентиром внимания бюджетной политики Орловской области. 

С 2017 года общий объем расходов  бюджета увеличился более чем на 4,5 млрд рублей, что позволило существенно поддержать социальные сферы региона.  Так на развитие здравоохранения за последние два года расходы возросли на 945 млн рублей или на 40 %, и составили в 2019 году 3,3 млрд рублей. Расходы на социальную политику увеличились свыше чем на 721 млн рублей и составили более 10,5 млрд. рублей. Увеличение расходов на образование превысило 862 млн рублей,  а общие расходы областного бюджета на отрасль достигли 8 млрд. рублей.  Финансирование культуры и спорта в общем объеме выросло на 431,8 млн рублей.  В 2020 году расходы регионального бюджета на поддержание человеческого капитала - здравоохранение, образование, демографию и культуру достигнут 22,3 млрд рублей. Бюджет приоритетных национальных проектов в 2019-2020 годах оценивается в 8,3 млрд рублей.

Финансирование строительства и капитального ремонта объектов социальной сферы за период с 2017 по 2019 годы выросло в 2,3 раза.  Общее количество вводимых объектов социальной сферы увеличилось с 51 объекта в 2017 году до 66 объектов в 2019 году, -  в 1,3 раза. Объем средств на социальную поддержку населения в 2019 году вырос на 9,5 % к уровню 2017 года и достиг 7,5 млрд рублей.

Мерами социальной поддержки охвачены 488 тыс. человек, это почти 66% от численности населения региона.

Финансовая поддержка муниципальных образований Орловской области с 2017 по 2019 годы возросла на 33,8 % или более чем на 2,8 млрд рублей и превысила 11 млрд рублей.

Формирование и исполнение областного бюджета осуществляется по программно-целевому методу. На реализацию 27 государственных программ Орловской области в 2019 году направлено свыше 34 млрд рублей, это 95 процентов расходной части бюджета. В 2020 году 26 госпрограмм региона будут профинансированы в сумме более 31 млрд руб.

 Нам удалось настроить рациональное управление долговой политикой региона: привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется только для рефинансирования действующих кредитных обязательств областного бюджета с целью сокращения расходов на обслуживание государственного долга. Впервые в кредитной практике региона мы приступили к гашению долговых обязательств, до этого долги только наращивались. На 1 января 2019 года государственный долг Орловской области составлял 18 135,0 млн рублей, на 1 января 2020 года он прогнозируется в размере 17 928,6 млн рублей.    

Уровень долговой нагрузки на бюджет с 106,5% в 2017 году сократился до 88,2% на конец 2019 года. В будущем году планируем снизить нагрузку до 82,7% от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. 

В итоге за три года (с 2017 по 2020) долговая нагрузка на бюджет сокращается почти на четверть – на  24%.

В конце 2017 года нам удалось заместить коммерческие займы «дешевыми» бюджетными кредитами в сумме 4 129,5 млн рублей, что дало за 2018-2019 годы экономию более 550 млн рублей. В 2020 году планируем на 87 млн рублей сократить расходы на обслуживание госдолга  по операциям привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации.  Также  в связи с понижением ключевой ставки Банка России в постоянном режиме работаем по замещению текущих коммерческих кредитов на кредиты с более низкими процентными ставками. Если в 2017 году ставки по привлекаемым коммерческим кредитам превышали 12%, то  сейчас - менее 8%.  За счет этих инструментов в 2020 году дополнительно сократим расходы по процентным платежам   более чем на 75 млн рублей. Сэкономленные за счет гибкой долговой политики средства направляются на финансирование социально-значимых расходов областного бюджета:

решение социальных задач, реализацию значимых программ и мероприятий, направленных на повышение уровня жизни населения.

Валовой региональный продукт, по расчетной оценке, в 2019 году составит 238,5 млрд рублей или 105,4 % к уровню 2018 года.

Это индикатор устойчивости региональной экономики. Прирост добавленной стоимости к 2018 году в сельском хозяйстве оценивается на уровне 2,4 %, в промышленности, сфере транспорта и связи – 1,0 %, в торговле и общественном питании – 1,1 %.

Промышленный комплекс формирует состояние экономики региона.  По результатам работы за январь-сентябрь 2019 индекс промышленного производства в Орловской области составил 102,4%, в том числе по обрабатывающим производствам – 103,1 %.   Отгружено товаров собственного производства на 99,2 млрд рублей или 110,3% к уровню января-сентября 2018 года. Отгрузка обрабатывающих отраслей показала рост – 110,8 % и составила 86,3 млрд рублей. Опережающими темпами растет производство резиновых и пластмассовых изделий – в 1,7 раза; текстильных изделий – в 1,4 раза, напитков – 124%, автотранспортных средств - более 113,1%; неметаллической минеральной продукции – и лекарственных средств и материалов – по 112 %.

По темпам роста объема отгрузки Орловская область занимает 6-е место в ЦФО и 31-е место в Российской Федерации.

Индекс промышленного производства, по оценке, в 2019 году составит 101,8 %. Объем отгруженных товаров собственного производства достигнет 142 млрд рублей, превысив на 6,1 % показатель прошлого года.

По темпам роста производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Орловская область в 2018 году заняла 3-е место (119,5 %) по России. В 2019 году агропромышленный комплекс сохранил положительную динамику. Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по 1 полугодию составил 10,5 млрд рублей с темпом роста 102,8 %.

По оперативным данным, намолочено 3 600 тысяч тонн зерна (включая кукурузу)  или 112,7 % к 2018 году. Урожайность–2019 составила 43,1 ц/га (в прошлом году – 39 ц/га). Опережающие темпы показали производство подсолнечника – в 1,7 раза, сахарной свеклы – 1,5 раза, овощей – 118%.

По темпам роста поголовья крупного рогатого скота по итогам 2018 года область находилась на 1-м месте в ЦФО, по численности крупного рогатого скота – на 5-м месте. На 1 октября 2019 года поголовье свиней во всех категориях хозяйств увеличилось на 18,2% и составило почти 490 тыс. голов. 

По данному показателю область занимает 7 место в ЦФО. Поголовье птицы достигло 2,1 млн голов, рост – 123,1%.  В январе–сентябре 2019 года производство скота и птицы на убой  (в живом весе) в хозяйствах всех категорий  превысило 131 тыс тонн, рост к аналогичному периоду 2018 года составил 121,7 % (по России – 101,7%, по ЦФО – 102,8%).

По темпам роста производства мяса в живом весе в хозяйствах всех категорий в январе-сентябре  2019 года к соответствующему периоду 2018 года область занимает 1-е место по ЦФО. По объему производства мяса в живом весе (131,2 тыс. тонн) область находится на 9-м месте в ЦФО. Крупными и средними сельхозпредприятиями за 9 месяцев 2019 года реализовано скота и птицы (в живом весе) на 26,4% больше, чем за тот же период прошлого года. Валовой надой молока на одну корову в крупных, средних и малых сельхозорганизациях  вырос на 6,1 % . Объем производства молока составил 131 тыс. тонн.

Во всех категориях хозяйств, по оценке, в текущем году будет произведено сельскохозяйственной продукции на 70,4 млрд рублей при темпе роста 104,9 %.  В том числе в растениеводстве – 47 млрд рублей (или 105,3 %), в животноводстве – более 23 млрд рублей (или 104,0 %).

География внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций, зарегистрированных в Орловской области, в 2019 году охватывает  68 стран.

В товарной структуре экспорта лидируют машиностроительная продукция (54,8 %), продовольствие и сырье (25,0 %), металлы и изделия из них (12,5 %). В импорте преобладает спрос на продукцию машиностроения (50,5 %), химической промышленности (17,3 %), металлоиндустрии (12,8 %), сельского хозяйства и переработки – 7,5 %.

Основными торговыми партнерами региона являются Германия, Беларусь, Италия, Украина, Латвия, Китай, Узбекистан, Польша, Турция, Казахстан, Литва и другие. В январе-августе 2019 года внешнеторговый оборот превысил 373 млн долларов США, экспорт - 156, импорт  - 218 млн долларов США. Наша задача: нарастить промышленный и сельскохозяйственный экспорт, увеличить присутствие на внешних рынках IT-продуктов, образовательных и туристических услуг региона. Международная торговля с положительным балансом, возрастающее освоение внешнего рынка – наша региональная «национальная» цель.

Устойчиво развивается инвестиционная среда.  

Главным достижением управленческой команды региона стали федеральные решения, повысившие капитализацию и конкурентоспособность Орловской области. Речь идет об исполнении моих поручений, данных в Инвестиционном послании на 2019 год. Постановлениями Правительства России:

- в апреле 2019 года создана территория опережающего социально-экономического развития «Мценск»;

- в сентябре образована Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Орел» в Мценском районе.

Моногород Мценск получил возможность диверсифицировать свою экономику. Снизить зависимость от градообразующих предприятий.

Повысить инвестиционную привлекательность и создавать новые рабочие места.

В границах Орловской области впервые появились территории особых правовых режимов предпринимательской деятельности с широким спектром преференций. Регион приобрел качественно новый экономический статус, как субъект Российской Федерации,  обладающий существенными конкурентными преимуществами на рынке инвестиций. Наша задача  -  грамотно применить эти преимущества для привлечения в экономику внутренних и внешних инвестиций, новых деловых партнеров из России и из-за рубежа.

В общем рейтинге регионов, ранжированных по индексу физического объема инвестиций в основной капитал, Орловская область занимает 6-е место по ЦФО и 26-е по России. По данным за 2018 год объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения области составил 66,7 тыс. рублей. 

Высокие темпы сложились за счет реализации таких крупных инвестиционных проектов, как ООО «АйВиСи Рус» (производство напольных покрытий); ООО АПХ «Мираторг» (строительство животноводческих комплексов и производство сельхозкультур); ООО «Знаменский СГЦ» (рост свиноводческих мощностей); ООО «Керама Марацци» (новые производственные линии); ООО «Кумир», ООО «Промпарк» и ООО «ЭкоПродукт» (тепличные комплексы); ООО «СтеМал» (производство цементно-стружечных плит).

В развитие экономики и социальной сферы за январь-июнь 2019 года за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций и предприятий вложено более 17 млрд рублей инвестиций, это 102,5% к аналогичному периоду прошлого года.   

По прогнозу по итогам 2019 года за счет всех источников финансирования инвестиции в основной капитал приблизятся к 52 млрд рублей с ростом 104,6% к 2018 году.

Уважаемые коллеги, экономическое развитие региона затрагивает всех от мала до велика. Какую человеческую философию мы вкладываем в термин «инвестиции»?   Инвестиционные вложения – это строительство и модернизация производств, современное оборудование и высокие технологии, конкурентная продукция и новые рынки сбыта. 

Это рыночное разнообразие экономики и оперативная переориентация производств. Это приход внешних инвестиций с притоком «свежего» делового капитала, новой производственной культуры;  торговых связей и грузопотоков.  Все эти факторы несут в себе сильный синергетический импульс. Каждое рабочее место в новом инвестпроекте, как правило, «ведет за собой»  запрос на  5-7 новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе.  Инвестиции – это движение к здоровой экономике региона.

Это – рост налоговых поступлений и благосостояния людей, привлекательный рынок труда и профессиональные перспективы. Это принципиально новые  возможности бюджета на развитие образовательной, медицинской, социальной инфраструктуры, создание условий для полноценного труда, отдыха и досуга, которые обращены во благо каждого жителя области  Вот для чего нам нужны инвестиции! 

Повышение качества жизни жителей Орловской области через рост инвестиционной активности бизнеса! 

- титульная цель всей нашей  работы по наращиванию инвестиций, обновлению мощностей реального сектора экономики и реализации проектов развития региона.

Мы прошли сложный путь к ТОСЭР и особой экономической зоне.

Регион получил возможность системно управлять процессом привлечения инвесторов. Механизмов и инструментов много, но целеполагание одно: ввод в эксплуатацию конкретных инвестиционных проектов. Показатели эффективности едины для всех: сроки, суммы вложений, рабочие места, объемы производств. Отраслевые департаменты Орловской области, курирующие вопросы промышленности, сельского хозяйства, экономического развития, должны стать проводниками инвестиционных потоков, а суммы привлеченных инвестиций – оценкой их работы. Поручаю Департаменту промышленности и торговли Орловской области, Департаменту сельского хозяйства Орловской области совместно с Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области и АО «Корпорация развития Орловской области» сформировать отраслевые планы мероприятий по развитию инвестиционной деятельности на 2020 год с учетом инвестиционных проектов потенциальных резидентов Территории опережающего развития  «Мценск» и Особой экономической зоны «Орел».             

О других социально-экономических показателях.

Предпринимаются меры по восстановлению позиций по виду экономической деятельности «Строительство».  За январь-август 2019 года выполнено работ на сумму порядка 12  млрд рублей.

Прогнозируем, что в целом за 2019 год объем строительных работ превысит 21 млрд рублей с ростом  почти 103 % к уровню 2018 года. Драйвером отрасли в большей части выступит жилищное, в частности индивидуальное строительство. Индивидуальными застройщиками уже введено 102,5  тыс. кв. метров жилья, с приростом к аналогичному периоду прошлого года почти на 81%. В январе-августе 2019 года организациями и индивидуальными застройщиками введено 134,7 тыс. кв. метров жилья. В рамках реализации регионального проекта «Жилье» плановый объем ввода в текущем году, по оценке, составит 297 тыс. кв. метров (102,4 % к уровню 2018 года). В 2020 году новый жилой фонд региона составит 331 тыс. кв. метров, что на 11,4% превысит показатели строительства нынешнего года.

Со стороны Правительства Орловской области в помощь застройщикам в жилых микрорайонах ведется строительство социальной и модернизация транспортной инфраструктуры. В текущем году мы завершим строительство двух детских садов в г. Орле и Орловском районе (микрорайоны «Зареченский» и «Болховский») по 230 мест каждый. Начато проектирование завершения строительства северо-западного кольца города – автомобильной автодороги по ул. Раздольная (3 этап) - микрорайон «Болховский».

В 2019 году будет начато строительство детского сада-яслей в микрорайоне №6 г.Орле (ул.Родзевича-Белевича).

Успешно реализуется губернаторская программа «Ответственный застройщик», которой предусмотрено безвозмездное получение городом Орел от застройщиков новых квартир для льготных категорий очередников.  Так ООО «Холикон-Развитие» строит первый десятиэтажный двухсекционный жилой дом в квартале «Наугорский Премиум», ввод в эксплуатацию - 2021 год. ЗАО «Инжилком» получило земельный участок площадью 8943 кв. метров по ул. Левый берег реки Оки и приступает к постройке многоквартирного дома.  Еще один земельный участок  площадью 5100 кв.метров на ул.Раздольной  передан ООО «Холикон-Инвест» в Орле под инвестиции в проект  «Дом Эконом».  Общая площадь возводимого жилья на данных участках превысит 10 тысяч кв. метров. Важно, что более 1000 кв. метров перейдет в муниципальную собственность для обеспечения жильём социальных категорий граждан, в том числе  переселяемых из аварийного жилищного фонда.

По моей инициативе в июле 2019 года в муниципальную собственность города Орла передан земельный массив для индивидуального жилищного строительства с целью предоставления многодетным семьям.

В областном бюджете на 2020-2022 годы мы уже заложили расходы на создание необходимой инфраструктуры.  Данными мерами планируем к 2024 году сократить очередь на получение земельных участков и возвести добротное индивидуальное жильё, в том числе за счет «материнского капитала».

Мы смогли эффективно выстроить систему формирования комфортной городской среды.  В рейтинге субъектов Федерации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2018 году Орловская область заняла 11 место.

Ведущей составляющей показателя качества жизни людей является совокупная оценка уровня жизни. По данным за 1 полугодие 2019 года величина номинальных среднедушевых денежных доходов населения составила 103,9 % к сопоставимому периоду прошлого года. По данным за 8 месяцев текущего года зарплата среднестатистического орловца на 6,0 % превысила свой размер годичной давности. 

Для роста реальных доходов и снижения уровня бедности населения будут использованы механизмы  индексации социальных выплат; развитие форм предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам в целях поддержки их потребительского спроса;

ежегодная регулировка минимального размера оплаты труда по уровню величины прожиточного минимума трудоспособного населения; целевая поддержка отдельных категорий граждан, в частности семей с детьми.

С учетом реализации указанных мер, доля населения региона с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 13,7 % в  2018 году снизится до 12,9 % в 2019 году.   Активизация инвестиционных процессов в экономике региона тоже нацелена на этот результат.

Сложной остается демографическая ситуация. По состоянию на 1 января 2019 года в области проживают 739,5 тыс. человек. Население сокращается и в масштабах страны.  Многофакторные причины и последствия этой динамики требуют, в первую очередь,  государственных мер, ведь демографические процессы резонируют в будущую экономику, которая напрямую зависит от баланса и численности экономически активного населения и  восполняемости трудовых ресурсов.

Региональный рынок труда в 2019 году продолжает испытывать последствия сокращения численности населения трудоспособного возраста. Уровень фиксированной безработицы, как и годом ранее, составил 0,8 %.  На 1 октября 2019 года в регионе  свыше 3 тысяч официально зарегистрированных безработных. 

Заявленная работодателями потребность в работниках на эту же дату составила 6,5 тыс. вакансий. В январе-сентябре 2019 года в экономике области введено 1340 новых рабочих мест, из них 783 в сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах. Предприятия малого и среднего бизнеса в этом году открывают не менее 500 штатных единиц. В целом к концу 2019 года ожидается создание свыше 2 000  новых рабочих мест.  Рост предложений на рынке труда и спроса на рабочую силу будет сдерживать напряженность в сфере занятости.

О том, что сделано по итогам Инвестиционного послания на 2019 год

В рамках исполнения поручений реализуется детальный перечень мероприятий и проектов.  В прошлом году Орловская область приняла Стратегию социально-экономического развития до 2035 года. С 2019 года все направления действий закреплены в «дорожной карте», организован мониторинг и контроль реализации стратегии, созданы механизмы актуализации задач.

Управление развитием региона, его ресурсами и компетенциями отталкивается от стратегических приоритетов. Социальные, отраслевые, экономические сферы развиваются в проектно-ориентированном ключе.

В инвестиционную повестку-2019 вошла разработка маркетинговой стратегии Орловской области и рыночное продвижение региона, товаров, услуг и отраслей. Это принципиально новая проектная работа по отбору конкурентных ценностей социально-экономической экосистемы Орловщины и созданию концепции регионального брендирования.

Впервые к имиджевой политике региона мы подошли системно, выявили целевые аудитории и их предметные ожидания, сгруппировали задачи визуализации.  Рассчитываем, что победившие в творческом конкурсе эмблемы (логотипы) смогут  популяризировать наш регион,  олицетворять его неотъемлемые образы;  стать «знаком качества» орловских товаров; рекламировать достопримечательности; развивать туризм и привлекать инвесторов. Орловская область должна стать позитивно узнаваемой! Её товары, предприятия, технологии, компетенции,  культурный код – должны стать визитной карточкой региона в стране и мире!

Реализовано поручение Послания по поддержке бизнес-стартов в муниципальных образованиях. В названии проекта «Про100 Бизнес» всего две установки: качественная - «просто» и количественная - «100». 

Требовалось помочь просто и безбарьерно начать свой бизнес, как минимум, ста новым предпринимателям.

Проектной команде удалось аккумулировать в «одном окне» разрозненные ресурсы разных ведомств и создать эффективную адресную систему генерации бизнес-стартов. С «нуля» открыто почти 300 субъектов бизнеса и 100 из них уже стали постоянными «абонентами» Центра «Мой бизнес». Начинающим предпринимателям предложен уникальный дифференцированный пакет услуг. Проект  себя оправдал, успешная практика будет масштабирована. Благодарю муниципальные образования г. Орел, Глазуновский, Мценский, Троснянский районы  за кратное перевыполнение проектного задания, ответственное и креативное участие в проекте.

О других итогах реализации инвестиционного послания прошлого года  в реальных секторах экономики.

Определены приоритеты и направления движения Фонда развития промышленности Орловской области. В рамках программы «Проекты развития» Экспертный совет Фонда одобрил выдачу займа в сумме 50 млн рублей ООО «Кабельный Завод «Эксперт-Кабель» на проект «Реконструкция производственного участка по производству кабелей среднего напряжения». В настоящее время заявочная документация находится на рассмотрении в Министерстве промышленности и торговли РФ. 

Считаю главной задачей Фонда развития промышленности области на 2020 год увеличение количества предприятий, охваченных мерами государственного стимулирования со стороны федерального и регионального фондов  поддержки промышленности.

Мною давалась установка по проработке решения системных проблем в сфере промышленности региона. По результатам серии проектных сессий с бизнесом, исследования экономической и конъюнктурной ситуации разработана «дорожная карта». Решено сконцентрироваться  на достижении следующих ключевых целей орловской промышленности:

стабильность роста показателей отгрузки произведенной;
увеличение количества предприятий-получателей господдержки на развитие;
снижение дефицита рабочих и инженерных кадров;
снижение проблемных  обращений предприятий-инвесторов по подключению новых энергетических мощностей;
повышение железнодорожного грузооборота;
заключение новых контрактов на поставки продукции и ряд других.

Мы вплотную приступили к решению проблемы нехватки квалифицированной рабочей силы.

Мною подписано Распоряжение об утверждении «дорожной карты» по внедрению Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста в Орловской области на 2019–2020 годы. На основании прогноза спроса на кадры на 5-летний период будет сформировано государственное задание на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование  граждан по направлению органов службы занятости. Направления будут соответствовать востребованным профессиям и специальностям на региональном рынке труда.

Год назад мы говорили о путях закрепления кадров на селе, повышении конкурентоспособности малых форм хозяйствования  и развитии фермерской кооперации. В этом контексте поручалось проработать вопросы поддержки предпринимателей, ориентированных на биотехнологии, производство органической продукции сельского хозяйства и освоение новых конкурентных рыночных ниш. 

Данное поручение не снимается и остается в силе на 2020 год. Объясню почему: В 2019 году поставленная задача выполнена в неполном -  усеченном формате.

Лишь единицы фермеров привлечены к мероприятиям господдержки, и только в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».  Это не совсем тот предмет и совсем не тот масштаб, о чем говорилось в поручении. 

У нас более 1000 фермерских и 100 тысяч личных подсобных хозяйств. Далеко не все выдерживают конкуренцию по цене и  качеству своей продукции, по маркетинговым компетенциям. Нас тревожит отрицательная динамика демографии малых агрохозяйств. Им надо помогать находить резервы и ресурсы для развития. В августе мы создали Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Орловской области.  Уверен, что Департамент сельского хозяйства во взаимодействии с Центром в 2020 году справятся с задачей поддержки экологически чистого земледелия и животноводства в малых формах предпринимательства. От проекта нам нужны четкие целевые показатели, конкретные меры поддержки, линейка и объемы продукции, порайонный и персональный перечень участников проекта.

В 2018 году  в контексте расширения программы «Помощь в развитии муниципальных образований» мы говорили, в том числе, о реализации проектов экономического развития районов.

Поручение Департаменту сельского хозяйства Орловской области во взаимодействии с органами власти муниципальных образований разработать пилотные проекты производства товарной аквакультуры (рыбоводства) на территориях Дмитровского, Малоархангельского, Знаменского и Корсаковского районов  тоже продлеваю на 2020 год. Собранные   инициативы  по стимулированию создания товарных аквакультурных рыбоводных производств, развитие системы сбыта,  инфраструктуры переработки, хранения и реализации продукции прошу использовать в конкретных проектах на указанных территориях.

Мною поручалась отработка вопросов привлечения инвестиций в сферу пищевой и перерабатывающей промышленности, в развитие действующих предприятий, в инфраструктуру по хранению, подработке и заморозке продукции овощеводства и плодоводства, вовлечение сельхозтоваропроизводителей в активную работу на торговых электронных площадках. В рамках исполнения реализуются соглашения о создании перерабатывающих производств с Группой компаний «Сыробогатов», АО  «Орелмасло», ООО «Агропромышленный холдинг «Мираторг» (комбикормовый, семенной, экстракционный заводы),  ООО «КИТ» (рыбное производство закрытого цикла), ООО «ИнтерФинанс» (молочное производство).

В переговорном процессе - ООО «Первая линия» (новая масло-сыровая продукция), ООО «Мулард утка» (производство и переработка мяса птицы), компания «МакКейн» (Канада) (переработка картофеля), «Инвестинтергрупп» (глубокая переработка картофеля в наитивный крахмал); а  также новые направления в мукомольном секторе, переработке технических культур, доработке и хранении зерна.

В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» исполнено поручение создать на базе Орловского регионального Центра поддержки экспорта точку присутствия АО «Российский экспортный центр». За услугами центра в текущем году обратились 17 региональных предприятий-экспортеров. 103  субъекта малого и среднего предпринимательства получили государственную поддержку. 23 - заключили экспортные контракты на сумму 3,0 млн долларов США. География организованных в 2019 году бизнес-миссий и участия орловских производителей в международных выставках охватывает Беларусь, Армению, Казахстан, Азербайджан, Индию, Монголию, Королевство Нидерландов. Почти 60 региональных компаний-экспортеров прошли образовательные курсы в Школе экспорта АО «Российский экспортный центр».

В рамках программы экспортной акселерации на площадки Российского экспортного центра выведены 14 региональных компаний.

Порядка двух десятков  потенциальных экспортеров-субъектов МСП в сфере информационных технологий, строительства, сельского хозяйства и производства потребительских товаров работают над стратегиями вывода продукции на зарубежные рынки.  Поручаю Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области совместно с региональным центром поддержки экспорта обеспечить в 2020 году вывод на экспорт 30 субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее не осуществлявших экспортную деятельность.

Правительство региона в должной мере осознает значимость качественного кадрового обеспечения государственного сектора управления. По моей инициативе в 2018 году проведен первый региональный конкурс  «Молодые кадры Орловщины» с задачей поиска, привлечения и акселерации управленческих кадров с высокими компетенциями, креативным мышлением, профессиональным потенциалом.   Результат: назначены на должности в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области – 5 победителей, из них 2 – на высшие должности государственной гражданской службы  категории «руководители;

46 победителей прошли стажировку в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции; часть включены в кадровый резерв. По моему поручению условия и механизмы  состязания усовершенствованы, в июле стартовал  второй региональный конкурс «Молодые кадры Орловщины. Из 392 заявившихся в полуфинал вышли 30 участников, которые разработали индивидуальные проекты применительно к Орловской области в рамках национальных целей и стратегических задач развития России. Сейчас 5 проектов, набравших максимальное количество баллов,  готовятся командой участников на представление конкурсной комиссии. На финише лучший проект будет реализован в Орловской области с участием победителей.

Уважаемые коллеги!

Темпы экономического и инвестиционного развития региона, напрямую зависят от результативной работы органов государственной власти и местного самоуправления, от их рациональной структуры и управленческих компетенций. Как вы знаете, первый шаг к упорядочению работы системы органов государственной власти  был сделан в прошлом году в период формирования нового состава Правительства области и органов государственной исполнительной власти и привел к повышению эффективности государственного управления.

Мы смогли выстроить более четкую и прозрачную систему управления,  исключить дублирование функций и  сократить расходы областного бюджета на содержание органов государственной власти. С учетом полученного положительного эффекта, безусловно, следующим шагом должна стать работа по повышению эффективности местного самоуправления на территории региона.  И она уже ведется. В частности,  мы  позитивно оцениваем и поддерживаем реализацию в Орловском районе мероприятий, направленных на создание Муниципального округа. Важно, что мы не просто  сохраняем доступность власти населению, мы делаем её еще ближе к людям.

Уважаемые коллеги!

Говоря о необходимости реформирования системы органов местного самоуправления, мы не придумываем ничего нового, а лишь отвечаем на вызовы времени, на общественный запрос и следуем логике сложившейся сегодня региональной практики. В последние годы процесс преобразования муниципальных образований активно и плодотворно идет, показывая конкретные положительные результаты в  Белгородской, Брянской, Владимирской, Калужской, Кировской, Московской, Нижегородской, Тульской, Ярославской областях, Ставропольском и Пермском краях, и целом ряде других субъектов Российской Федерации. 

Учитывая  значительный позитивный опыт регионов, мы обязаны  ставить перед собой задачу проработки вопроса реформирования системы местного управления.

В этой связи поручаю:
Администрации Губернатора и Правительства Орловской области совместно с органами местного самоуправления до 1 июля 2020 года провести анализ и внести предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

«Социальные» поручения по инвестиционному посланию касались, в частности,  удовлетворения спроса на учреждения дошкольного образования для детей ясельного возраста. В 2019 году четырем некоммерческим организациям предоставлена целевая субсидия на возмещение расходов на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников организаций. 

Нами направлены предложения по внесению изменений в порядок предоставления субсидии, разработанный Правительством Российской Федерации в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография», для создания дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в негосударственном секторе дошкольного образования. Ёмкость и количество государственных дошкольных образовательных организаций могут быть повышены за счет государственно-частного партнерства. Вместе с тем, как показало взаимодействие с экспертным сообществом, некоммерческими образовательными организациями и предпринимателями в сфере образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста, достаточно высокая рыночная стоимость услуг и предложения  коммерческого рынка дошкольного образования  ограничивают спрос молодых семей.  Это лимитирует наши возможности в кардинальном преодолении дефицита ясельных мест только за счет негосударственного сектора. В настоящее время мы прорабатываем предложения ряда строительных компаний о возможности размещения детских садов и яслей на первых этажах домов-новостроек на определенных условиях сотрудничества с органами власти.

Правительство области продолжит развивать государственный рынок яслей и детских садов. 

С целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях подана конкурсная заявка Орловской области в Министерство просвещения Российской Федерации на участие в отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов на реализацию мероприятий по содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях и заявка о выделении субсидии в 2021–2023 годах  на строительство школ на 2900 учебных мест в муниципальных образованиях Орловской области.

В Инвестиционном послании-2019 звучала больная для населения, особенно для молодых семей, тема доступности жилья. Во исполнение моего поручения Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области разработана и утверждена «дорожная карта» мероприятий, направленных на снижение процентных ставок по ипотечным кредитам. Реализация регионального проекта «Ипотека» рассчитана до 2024 года. В бюджете области на реализацию программы в 2019 год выделено 20 млн рублей.

В июне мы приняли постановление Правительства «О создании условий для осуществления отдельными категориями граждан права на жилище и стимулирования жилищного строительства на территории Орловской области». В рамках региональной программы «Ипотека» национального проекта «Жилье и городская среда» для граждан созданы возможности приобрести жилье на первичном рынке в ипотечный  кредит со сниженной процентной ставкой. В июле при участии ПАО «Сбербанк России» подписано соглашение  между Департаментом строительства ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства, ПАО «Орелстрой», ООО «Специализированный застройщик «Орелстрой-2» о предоставлении субсидии из областного бюджета застройщикам в связи с компенсацией части процентной ставки по ипотечным кредитам для приобретения жилья на первичном рынке на территории области.  В конце августа при поддержке ВТБ  подписано аналогичное соглашение с ООО «Стройкомплект-2000» Строительной компании «Зенит». Жилье-новостройку стало возможно приобрести   по ипотеке со ставкой от 6,7%. Сейчас уровень ставки колеблется от 5,8% . Получить ипотечный кредит по сниженной ставке могут 10  категорий граждан, постоянно проживающих на территории Орловской области.

В их числе, в частности  жильцы аварийного фонда, ветераны боевых действий, инвалиды, отдельные категории работников бюджетной сферы, семей с маленькими детьми. В программе участвуют микрорайоны Болховский и Зареченский, жилые комплексы «Московский парк», «Подсолнухи», «Университетский», в перспективе застройка на улице Черепичной. В текущем году Свидетельства о праве на заключение договора на приобретение жилья на первичном рынке с использованием ипотечного кредита со сниженной процентной ставкой  получили 55 орловцев.

В целях содействия реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» во исполнение поручения инвестпослания создан региональный центр компетенций по развитию городской среды Орловской области, утверждена «дорожная карта» реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» одноименного федерального проекта нацпроекта «Жилье и городская среда».

Разработана схема границ участков поэтапной реализации комплексного благоустройства территории исторического центра города Орла, определены объекты, требующие первоочередного благоустройства.

Вся деятельность региональной власти глубоко интегрирована комплексную систему общероссийских национальных проектов. Как заявил президент России, - «Успех национальных проектов и программ в значительной степени зависит от эффективной работы регионов».

В 2019 год Орловская область вошла с солидным деловым портфелем из национальных проектов и 49 сопряженных с ними региональных проектов. Профильными Департаментами заключено 91 соглашение о предоставлении межбюджетных трансфертов из регионального бюджета на реализацию мероприятий нацпроектов на территориях муниципальных образований. Унифицирована система сбора и свода отчетности «Электронный бюджет».  По каждому проекту работают общественно-экспертные советы, в процесс достижения целей проектов активно включились районы области.  В целом за 2019-2024 годы реализации национальных проектов регион планирует получить из федерального центра порядка 19,1 млрд рублей.  Это эквивалент собственных доходов бюджета Орловской области за год и внушительный финансовый транш в социальную сферу, инфраструктуру и экономику региона. Эффективно инвестировать средства нацпроектов в качество жизни каждого жителя, в интенсивный экономический рост Орловской области – наша совместная задача! Дело чести, если хотите!

По целевым направлениям национальные проекты можно условно разделить на три группы: человеческий капитал, комфортная среда для жизни и экономический рост.  Подробно сосредоточимся на ситуации и  планах по каждому направлению.

Человеческий капитал

Первое. Здравоохранение

В 2019 году на реализацию региональных проектов в этой сфере выделено 650,8 млн рублей.  Задача №1 – первичное звено здравоохранения. Как подчеркнул глава государства на заседании Госсовета 2 октября «от эффективности и качества этой работы зависят очень многие важные параметры: это продолжительность жизни людей, это демография, это вообще в широком смысле этого слова здоровье нации». Обязательным принципом работы должен стать приоритет интересов пациента не только с учётом состояния, но и рационального использования его времени, создания комфортных условий пребывания в медицинском учреждении. В 2020 году мы продолжим дооснащение регионального сосудистого центра Орловской клинической больницы и трех первичных сосудистых центров. На эти цели запланировано 133,8 млн рублей.  Продолжим развивать материально-техническую базу детских больниц, онкодиспансера, повышать качество оказания медицинской помощи, а также мотивацию специалистов к работе.

До конца 2019 года парк скорой медицинской помощи будет увеличен на 27 транспортных средств. Поручаю Департаменту здравоохранения Орловской области  продолжить работу по обеспечению доступности медицинского обслуживания и повышению качества доврачебного звена здравоохранения в сельской местности путем строительства и ввода в эксплуатацию к 2021 году не менее 30 фельдшерско-акушерских пунктов.

На помощь людям в орловскую медицину приходят новые информационные технологии. Создание единой базы данных будет способствовать оперативному оказанию медицинских услуг, откроет возможности электронной записи к врачу, ведения и хранения электронных медкарт; позволит синхронизировать лечение с лекарственным обеспечением больного; оптимизировать работу медучреждений; представлять широкий перечень сервисов. Все медицинские организации будут взаимодействовать на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ).

Несмотря на то, что по фактической обеспеченности врачами-специалистами и средним медицинским персоналом на 10 тысяч жителей Орловская область занимает соответственно 7 и 1 ранговые места по ЦФО, для пациентов и их здоровья гораздо важнее показатель фактической укомплектованности штатов медучреждений.

А здесь остаются проблемы. Мы продолжим поступательно работать с нехваткой квалифицированной рабочей силы в государственной системе здравоохранения.

Мероприятия по устранению дефицита медицинских кадров реализуются отдельным проектом с бюджетом 24,5 млн рублей. Уже внедрена система непрерывного образования медработников с использованием дистанционных технологий, ведется переобучение врачей по дефицитным направлениям.

Увеличено число медработников получающих меры господдержки. За время реализации проекта планируется увеличить численность врачей-специалистов  на 8,4% до 3145 человек, средних медицинских работников – на 11% - до 8633 человека.

Своевременное и качественное медицинское обслуживание должен получать каждый человек, независимо от места проживания. 

Для развития системы оказания первичной медико-санитарной помощи в отдаленных населенных пунктах приобретены три модульных и 4 мобильных фельдшерско-акушерских пункта, 3 мобильных маммографа и 3 флюорографа.

За счет мобильности мы решаем задачи доступности медицинских услуг, максимального охвата профилактическими мероприятиями и ранней диагностики заболеваний.

До конца года в медучреждения области поступят  диагностические комплексы для  ультразвуковых исследований экспертного класса, аппараты искусственной вентиляции легких, функциональные кровати, оборудование для восстановления двигательной активности и другое современное оборудование на сумму свыше 117,3 млн рублей.

Ближайшие планы: будут получены лицензии на осуществление медицинской деятельности тремя новыми фельдшерско-акушерскими пунктами.  ФАПы Знаменского и Малоархангельского районов приступают к оказанию медицинской помощи. 16 медицинских организаций области начнут внедрение «Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь».  Охват граждан профилактическими медицинскими осмотрами составит 43,4%. Всеми страховыми медицинскими организациями региона будут открыты офисы по защите прав застрахованных лиц. В целях оценки условий пребывания пациентов на лечении во всех медучреждения создаются каналы оперативной связи граждан со страховыми представителями.

Нет ничего ценнее человеческой жизни! Перед нами стоит задача переломить критическую ситуацию по смертности от злокачественных новообразований.  Для этого мы концентрируем силы и средства на профилактике, ранней диагностике и эффективном лечении орловцев.

В рамках национального проекта «Здравоохранение» до конца года будет приобретено 37 единиц высокотехнологичного медицинского оборудования для областного онкологического диспансера и онкологических кабинетов учреждений здравоохранения.

Второе. Образование

В 2019 году на реализацию проектов в этой сфере будет направлено 403,2 млн рублей.

В рамках национального проекта мы выделили более 12 млн рублей  трём школам для детей с ограниченными возможностями здоровья на обновление материально-технической базы к новому учебному году. Переоснащены мастерские, учебные классы, сенсорные и игровые комнаты, созданы условия для реализации дистанционных программ. Два бюджетных учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города Орла стали получателями грантов по 7,6 млн рублей.

Сельские школьники 14-ти общеобразовательных учреждений получили отремонтированные и усовершенствованные спортивные залы и площадки. Это позволит проводить занятия спортом по обновленным программам предмета «Физическая культура», а также дополнительным внеурочным общеобразовательным программам.

К концу 2019 года 28 общеобразовательных организаций в селах и малых городах обновят материально-техническую базу для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного и гуманитарного профилей, смогут освоить дистанционные программы обучения, в том числе на базе сетевых форм взаимодействия.  Более 3 тысяч детей Орловской области получат возможность совершенствовать свои технологические и гуманитарные навыки в Центрах «Точка роста».

Орловской области нужны сильные, развитые, образованные люди! Современная школа должна соответствовать цифровым вызовам времени.  Уже в 2019 году 9 общеобразовательных организаций и 2 учреждения среднего профессионального образования за счет средств нацпроекта получают высокоскоростной доступ в Интернет. А к концу 2021 года 689 учреждений будут обеспечены высокоскоростным интернетом. 

Мы приступили к созданию современных инновационных площадок интеллектуального развития и досуга для детей и подростков. 

Готовим к вводу детский технопарк «Кванториум», за год в нем пройдут обучение по 6 ведущим направлениям 800 детей. Объем финансирования проекта составил 73 млн рублей.

Более 2 тысяч маленьких орловцев смогут проходить дополнительное обучение в региональном Центр выявления и поддержки одаренных детей, открытом на базе бюджетного общеобразовательного учреждения «Созвездие Орла».

Мы заинтересованы в подготовке профессиональных кадров для будущей экономики. В рамках регионального проекта «Молодые профессионалы» 16 мастерских образовательных организаций среднего профессионального образования будут оснащены современным оборудованием по 5 приоритетным направлениям экономики: промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и логистика, информационные технологии и социальная сфера. Денежные гранты на общую сумму более 57 млн рублей предоставлены: орловскому техникуму агробизнеса и сервиса, орловскому медицинскому колледжу и государственному университету имени Тургенева. Мы гордимся, что представитель орловского студенчества  Даниил Шмыдов в составе Национальной сборной России  стал  бронзовым призером Чемпионата мира Worldskills в городе Казани в 2019 году по компетенции «Облицовка плиткой».

В 2020 году мы продолжим модернизацию инфраструктуры образования. Объем финансирования составит 260,5 млн рублей. 

В 42 школах сельской местности  будут открыты центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста». Запланирован мобильный (передвижной) технопарк «Кванториум», а в 35 сельских образовательных организациях создадим условия для занятий физкультурой и спортом. Еще 2 организации получат поддержку на образование для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 62-х школах и 6-и профессиональных образовательных организациях заявлены мероприятия по внедрению цифровой образовательной среды. Парк школьных автобусов за год вырос на 50 единиц.

Мы продолжим поддерживать нравственное воспитание личности,

гуманизм, духовность, полезную добровольную деятельность на благо общества. На базе Орловского государственного университета имени Тургенева создан и функционирует региональный ресурсный центр добровольчества. Ежегодно орловские активисты участвуют во Всероссийском конкурсе «Доброволец России». От нашего региона на конкурс подано порядка 170 заявок, а в этом году область заняла 2 место на Всероссийском конкурсе лучших практик поддержки волонтерства «Регион добрых дел» и была удостоена гранта в размере 9 млн. рублей на реализацию 7 лучших практик в сфере добровольчества.

Третье. Демография

Наиболее сложный по проблематике и дизайну решений национальный проект.  Важным его направлением является финансовая поддержка семьям при рождении детей. В этом году 3,5 тысячи орловских семей получат социальную поддержку в размере 839,4 млн. рублей. Это ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; единовременное пособие при рождении третьего и последующего малыша, ежемесячные денежные выплаты, средства материнского капитала.

В ситуации с низкой рождаемостью регион обязан заниматься организацией медицинской помощи семьям, желающим иметь детей. За счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования в 2019 году предстоит провести 240 циклов экстракорпорального оплодотворения.

В фокусе внимания и пожилые орловцы. В рамках проекта «Старшее поколение» мы решаем главные задачи – создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, мотивация их к здоровому образу жизни и увеличение здоровой продолжительности жизни. В рамках проекта проводится работа по обучению 15 врачей гериаторов, а также  медицинских сестер. БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» получена лицензия по профилю гериатрия. 

Чтобы социальные услуги были доступны каждому, создано дополнительно 30 мобильных бригад и приобретено  30 комфортных автомобилей для доставки граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, в том числе для проведения профилактических осмотров и диспансеризацию. На базе  Комплексного центра социального обслуживания населения в Мценске внедрена стационарозамещающая форма социального обслуживания «Санаторий на дому» с ежегодным охватом более 900 человек. 

Экономика области заинтересована в стабильном кадровом обеспечении, а значительная часть старшего поколения заинтересована продолжении посильной трудовой деятельности. Мы нашли компромисс: центры занятости населения включились в работу по обучению лиц предпенсионного возраста наиболее востребованным профессиям. Первый поток обучения собрал более 300 жителей области. Есть высокий запрос на следующие потоки.

Важное направление демографической политики – поддержка семей, воспитывающих детей, в том числе обеспечение доступности яслей, детских садов, секций, кружков, центров развития. За счет введения в эксплуатацию двух детских садов в Орле мамы 460 малышей смогут вернуться к полноценной трудовой деятельности.

В 2020-2021 годах планируем строительство яслей  общей вместимостью 420 мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет для детей, бюджет работ -  339,3 млн рублей.  В Орле ясли появятся в 795 квартале по ул.Планерная и в микрорайоне №13.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы «Доступная среда» в 2020 году направляем 2,95 млн рублей на создание условий для получения дополнительного образования детьми-инвалидами и 9,7 млн рублей - на развитие базовой профессиональной образовательной организации, обеспечивающей поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Повышение здоровой продолжительности жизни – одна из целей проекта «Спорт – норма жизни». В городе Ливны и поселке Кромы  мы возводим физкультурно-оздоровительные комплексы открытого типа, еще в 13 муниципальных образованиях строим универсальные спортивные площадки. Футбольное поле с искусственным покрытием скоро появится в поселке Знаменка Орловского района. В 10 муниципальных образованиях мы открыли 23 центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО, оборудованных малыми спортивными площадками.

В 2020 году такие центры появятся еще в 6 районах. Также построим для детей физкультурно-оздоровительные комплексы открытого типа в городе Мценск и в детском спортивно-оздоровительном лагере «Ветерок», а также два футбольных поля с искусственным покрытием.

В городе Орле начнется реконструкция незавершенного строительства крытого теннисного корта на стадионе имени Ленина под объект капитального строительства «Многофункциональный спортивный комплекс». В целях развития хоккея будет поставлено новое спортивное оборудование и инвентарь. Для ведения спортивно-массовой работы начинаем готовить новые кадры.  Всего на реализацию нацпроекта в 2020 году будет направлено 205,36 млн рублей.  Поручаю Управлению физической культуры и спорта Орловской области активизировать работу с Министерством спорта России по привлечению средств федерального бюджета на развитие спортивной инфраструктуры в регионе.

Четвертое. Культура

На реализацию мероприятий проекта в 2019 году направлено более 50 млн рублей. Люди разных поколений, их потребности в культурном и творческом саморазвитии и духовном обогащении – находятся в центре внимания  этого проекта.

Сначала о подрастающем поколении.

Более 9,3 тысяч детей занимаются в школах искусств, творческих секциях и кружках, свыше 700 молодых орловцев обучаются в средних профессиональных учреждениях культуры.  

В рамках национального проекта до конца года мы проведем реконструкцию и капитальный ремонт 3 культурно-досуговых учреждений в Болховском,  Кромском и Ливенском районах, модернизируем и оснастим современным оборудованием 14 образовательных учреждений в сфере культуры. Музыкальные инструменты, оборудование и учебные материалы на сумму свыше 31,62 млн.рублей уже получают 13 детских школ искусств и орловский музыкальный колледж.

В рамках реализации федерального проекта  «Творческие люди»  в 2019 году на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры пройдут обучение 80 работников культуры региона.

В 2020 году обучим еще 148 специалистов. Готовим заявки для участия в конкурсе на строительство одного и капитальный ремонт трех  культурно-досуговых учреждений в сельской местности, на создание двух модельных муниципальных библиотек, оснащение оборудованием кинозалов.

В рамках реализации нацпроекта планируется увеличение к 2024 году количества граждан, вовлеченных в культурную деятельность путем поддержки и реализации творческих инициатив. В показатели регионального проекта включены мероприятия по повышению квалификации работников культуры, грантовая поддержка  любительских творческих коллективов, вовлечение 180  участников в программу «Волонтеры культуры».

Региональный проект «Цифровая культура» обеспечит внедрение цифровых технологий в культурное пространство области, будет способствовать созданию новых культурных продуктов для жителей региона. Задачей проекта является обеспечение доступности культурных благ для жителей малых городов и сел региона:  создание виртуальных концертных залов, оснащенных мультимедийным оборудованием и скоростным Интернетом;   обеспечение онлайн-трансляций ключевых мероприятий в сфере культуры.

Региональный проект «Культурная среда» направлен на модернизацию инфраструктуры культуры и оснащение современным оборудованием.  В 2021-2022 годах планируем провести реконструкцию и модернизацию бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский театр кукол», а к 2024 году создать первый в регионе виртуальный концертный зал. 

Общий бюджет мероприятий регионального проекта «Культура» составляет 143,92   млн. рублей. Поручаю Управлению культуры Орловской области проработать планы развития муниципальных библиотек за счет и в сочетании с созданием модельных библиотек; увеличить количество  объектов культуры, расположенных в сельской местности, включенных  в перечень проведения капитального ремонт.

Комфортная среда для жизни

Первое. Безопасные и качественные автомобильные дороги

Для достижения показателя нормативного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального  и межмуниципального значения в текущем году мы ремонтируем  94 км автомобильных дорог на 37 объектах  стоимостью 1,4 млрд рублей.

Наша цель к 2024 году привести к нормативному состоянию 85,2 % автомобильных дорог города Орла и Орловского района и не менее 51,5%  дорог регионального и межмуниципального значения.

Стоит задача довести до 80% доли контрактов на выполнение работ по капитальному ремонту дорог с использованием новых технологий и материалов.

Поручаю Департаменту строительства Орловской области обеспечить проведение работ по ликвидации концентрации дорожно-транспортных происшествий и внедрению новых механизмов развития и эксплуатации дорожной сети с целью снижения уровня смертности в результате ДТП.

Также прошу организовать планомерную работу в рамках проведения конкурсных процедур с целью своевременной и качественной подготовки документации, сил и средств  к основному ремонтному периоду.

Второе. Жильё и городская среда

Свыше 1000 орловцев уже можно полноправно считать участниками регионального проекта  «Формирование комфортной городской среды», в результате которого благоустроено 166 дворовых и 33 общественных территорий.

На работы затрачено 349,3 млн рублей. Дополнительно 399,5 млн рублей направлены нами на благоустройство 7 общественных территорий и озеленение города Орла, разработку проектно-сметной документации благоустройства «Городского парка культуры и отдыха» и «Детского парка». Это беспрецедентные для областного центра инвестиции в комфорт для жителей, в эстетику и красоту городского ландшафта!

В текущем году подрядные организации приступили к ремонту сценической площадки «Летняя эстрада» Детского парка, благоустройству площади Содружества, сквера 5-ой Орловской стрелковой дивизии, ландшафтного сквера «Дворянское гнездо», сквера Комсомольцев, завершено благоустройство на бульваре Победы. В целях развития городской среды в период до 2024 года будет благоустроено 165 общественных и 450 дворовых территорий, включенных в муниципальные программы Орловской области.

На расселение граждан из аварийного жилищного фонда в текущем году мы направили 157 млн рублей.  До сентября 2025 года в рамках программы «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда» мы планируем расселить 137 многоквартирных домов. Более 3 тыс. орловцев отпразднуют долгожданное новоселье. В Орле расселением будут охвачено 127 многоквартирных домов  или 44,8 тыс. кв. м аварийного жилья, признанного аварийными до 1 января 2017 года. Понимая всю важность и застарелость проблемы «аварийного жилья» на реализацию проекта до 2024 года мы направим более 1,5 млрд рублей бюджетных средств, подключая также внебюджетные механизмы. Утвержденные лимиты бюджета на период до 2021 года составляют для Орловской области 394,28 млн рублей.

В 2020 году мы планируем расселить 290 человек с 5,29 тыс. кв. м непригодного для проживания жилищного фонда. Перед нами стоит задача обеспечить к 2024 года площадь расселения не менее 16 тысяч кв. м.  Поручаю организовать системную работу по реализации проектов переселения из непригодного жилья в режиме открытости и  с учетом достижения плановых показателей.

Третье. Экология

В рамках реализации регионального проекта «Чистая вода» в 2019 году мы начинаем строительство в Орле объекта питьевого водоснабжения «Водовод по ул. Высоковольтная от Лужковского водовода до Кромского шоссе». Стоимость проекта 64,5 млн рублей, срок ввода в эксплуатацию - 2020 год. В целом национальный проект даст жителям Орловской области 5 новых крупных объектов водоснабжения. К 2024 году доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой достигнет 95,6 %.

Количество образованных отходов производства и потребления в 2018 году в Орловской области оценивается в 1,7 млн тонн. До конца года планируется проведение инвентаризации объектов обработки и утилизации твердых коммунальных отходов. Сейчас в регионе построены и функционируют 4 сортировочных комплекса, что обеспечивает 100% обработку образующихся на территории региона отходов.

Нам предстоит увеличить долю твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, до 20%; направленных на обработку - до 50%. Территориальная схема обращения с отходами будет воспроизведена в электронной модели.

В 2020 году запланирована модернизация сортировочного комплекса оператора  в Мценском районе и продолжение работ по строительству полигона захоронения ТКО. Работа по модернизации комплексов сортировки твердых коммунальных отходов продолжится.

Более 37 млн рублей мы направили в 2019 году на развитие лесного хозяйства. В частности на мероприятия по снижению риска возникновения лесных пожаров, лесовосстановление на участках вырубленных и погибших насаждений, на оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием. На 100% выполнено задание по посадке леса. Проведено искусственное лесовосстановление на 57 гектарах на территории Мценского, Ливенского, Малоархангельского, Новодеревеньковского, Новосильского и Шаблыкинского районов. Для учреждений лесного профиля закуплено 17 единиц новой техники на сумму 29,7 млн рублей. Около 400 тысяч рублей выделено на формирование запаса лесных семян.

Чистая вода и чистый воздух, безвредная экологическая среда для жителей Орловской области – главная цель национального проекта. В 2020 году завершим проектно-изыскательские работы для осуществления экологической реабилитации и благоустройству реки Сосна на площади не менее 8 га. Поручаю Департаменту контрольно-надзорной деятельности к 2021  году обеспечить проведение работ по реабилитации этого водного объекта.

Экономический рост

Первое. Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

Сегодня малый бизнес Орловщины – это более 26 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей с оборотом более 239 млрд рублей. Это более 88 тысяч трудоустроенных граждан и 1 млрд 760 млн. рублей совокупных налоговых поступлений. Малый бизнес гибок, оперативен, адаптирован, но сталкивается с немалым количеством  системных проблем, влияющих на сокращение числа предприятий и снижение количества рабочих мест. Главным инструментом поиска решений становится национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Перед нами стоят серьезные вызовы и главный из них – это увеличение к 2024 году численности занятых в сфере малого бизнеса до 107 тыс. человек. На достижение этой цели Орловской области предусмотрено более 488,0 млн. руб., 119 из которых уже работают в 2019 году.

Мы продолжим развивать региональную микрофинансовую и гарантийную организации, увеличив их капитализацию на 25 млн. руб. Сегодня орловские предприниматели могут получать госгарантии по банковским кредитам в сумме до 30 млн. рублей, а по налаженному механизму совместных гарантий с Корпорацией МСП до 1 млрд руб.

Чтобы снять блокировки кредитования при недостаточности залогового обеспечения, в текущем году мы увеличили уровень максимальной ответственности регионального гарантийного фонда перед финансовыми организациями с 50 до 70% от суммы выданного кредита. До конца года сумма кредитов, полученных бизнесом под наши гарантии, приблизится к 500 млн рублей.

Для широкого вовлечения субъектов бизнеса во взаимодействие с гарантийным фондом поручаю Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности совместно с Фондом поддержки предпринимательства расширить перечень банков-партнеров, работающих в рамках региональной гарантийной системы и кредитующих малый бизнес.

Понимая высокий запрос бизнеса на льготное кредитование, в текущем году фондом микрофинансирования принят новый порядок кредитования в приоритетных отраслях экономики, снижены процентные ставки по кредитам для стартового бизнеса, экспортеров, предпринимателей-многодетных родителей. С 3 до 5 млн. рублей увеличена максимальная сумма кредита на инвестиционные цели.

Для мотивации роста занятости, мы сократили до 3 % ставку по кредитам для предпринимателей, создающих новые рабочие места. Это позволило дополнительно трудоустроить 95  человек. 

Благодаря низкому проценту дефолтных займов, впервые с момента создания государственной микрокредитной организации введены беззалоговые кредиты. А для стимулирования бизнес-активности в моногороде Мценск установлена льготная процентная ставка для деловых амчан в размере половины ключевой ставки Центробанка. До конца года действующий кредитный портфель фонда составит не менее 530 льготных займов.

В текущем году значительно увеличено финансирование центров поддержки экспорта, кластерного развития, поддержки предпринимательства.

Выдаются субсидии на компенсации затрат на участие в российских выставках, сертификацию продукции, ведение бухгалтерского учета, маркетинговые услуги, создание сайтов.  По итогам текущего года более 2,3 тысяч услуг в сфере государственной поддержки получат порядка 1200 предпринимателей Орловщины.

Мое поручение прошлого года об объединении всех мер государственной поддержки бизнеса в формат единого окна исполнено. В конце октября  состоялось открытие центра «Мой бизнес». Новая платформа в единой цифровой среде соединила все действующие в направления государственной поддержки предпринимательства. Инфраструктура центра включает окно «МФЦ для бизнеса», аудитории  проведения видеосвязи, переговоров,  образовательных мероприятий, рабочие места для ведения приема работниками контрольно-надзорных органов. Здесь же теперь размещен аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Для логического завершения объединения на всех институтов поддержки бизнеса поручаю интегрировать в функционал  центра деятельность Фонда развития промышленности Орловской области и Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Орловской области.

Наша задача помогать предпринимательству в минимизации рисков и обеспечивать условия для стабильного ведения бизнеса. В связи с предстоящей отменой в Российской Федерации с 2021 года единого налога на вмененный доход поручаю Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности подготовить поправки в региональный закон о введении в действие патентной системы налогообложения в части увеличения количества видов деятельности, подпадающих под его действие.

Я уже говорил об успехе проекта «Про100Бизнес», но его минус – низкий процент стартапов в сфере высоких технологий.  Для ускорения процесса коммерциализации научно-технических разработок считаю необходимым в 2020 году усовершенствовать условия проекта с акцентом на поддержку молодых инновационных компаний. Предлагаю включиться  в программу «Стартап-академия для молодежи», создать механизмы содействия в подборе площадки для проектов, льготного кредитования под процентную ставку не выше ключевой ставки Центробанка и иных форм помощи.

Растет туристская привлекательность Орловской области. Недавно, в составе 20 других субъектов России регион вошел в Национальный туристский проект «Императорский маршрут».

В контексте маркетинговой стратегии региона поручаю разработать и утвердить стратегию развития туристского кластера Орловской области с установлением целевых показателей вклада сектора МСП в развитие туристской отрасли региона.

Второе. Международная кооперация и экспорт

211 экспортеров, в том числе 176 субъектов малого и среднего предпринимательства вносят серьезный вклад в развитие экономики области, обеспечивая рынки сбыта продукции промышленного и аграрного комплекса, формирование доходной части бюджета, создание новых рабочих мест.

Внешнеторговый оборот региона в 2018 году показал рост на 24%. Объем экспорта увеличился на 10%.  В январе-августе 2019 года внешнеторговый оборот уже достиг почти 400 млн долларов США.

Перед нами стоят амбициозные задачи по удвоению к 2024 году объема экспорта и количества экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

За счет мероприятий национального проекта у региона появился широкий набор инструментов поддержки и ускорения процессов выхода предприятий в экспортные ниши.

Наш главный «ситуационный центр» в этом нацпроекте - региональный центр экспорта.

В текущем году орловские экспортеры получают государственную поддержку на сумму 30 млн рублей на бизнес-миссии, участие в международных выставках, маркетинговые исследования, содействие в размещении продукции на международных электронных торговых площадках.

В рамках проекта «Промышленный экспорт» в целях получения льготного кредитования по линии Минпромторга для включения в единый перечень на возмещение затрат, связанных с производством высокотехнологичной продукции, нами сформирован перечень из 11 производителей, реализующих программы повышения конкурентоспособности. Это такие предприятия как «Фригогласс Евразия», «Орлен», «Эксперт Кабель», «Орловский бумажный комбинат», «Орпласт», «Гелиос», «Мценский литейный завод» и другие. Общий объем финансирования, необходимый данным предприятиям для создания конкурентных экспортных товаров составляет 2 млрд рублей.  При включении  в Единый реестр для каждого производителя будет установлен индивидуальный показатель увеличения объема экспортной продукции на срок до 5 лет.

Перспективные точки роста мы видим в аграрной сфере. Рассчитываем довести экспорт зерновых до 62 млн долларов США, масложировой продукции  - до 52 млн долларов США,  прочей готовой сельхозпродукции - до 24 млн долларов США. 

С учетом рыночных трендов экспортной у нас реализуются и планируются к реализации следующие проекты:

- Строительство цеха экстракции АО «Орелмасло». Экстракционный способ обеспечит рост объема и  высокого качества масла и обезжиренного остатка – шрота. Ориентировочный объем экспорта масложировой продукции планируем увеличить к 2024 на 22,0 млн долларов США (проработанные рынки сбыта – страны Прибалтики и Китай).

- За счет расширения мощностей   ООО «Знаменский СГЦ» с 500 тыс. голов до 1000 тыс. голов свиней объем экспорта свинины к 2024 году увеличится на 1,0 млн долларов США, объем экспорта готовой мясной продукции - на 15,7 млн долларов США (планируемые рынки сбыта – Гонконг, Япония).

- В результате ввода жомосушильного комплекса ООО «Залегощенский сахарный завод» и железнодорожного складского терминала планируем увеличить объем экспорта сахара и свекловичного жома к 2024 году на 1,0 млн долларов США (планируемые рынки сбыта – Швеция, Узбекистан). Поручаю Департаменту сельского хозяйства Орловской области выполнить показатели  регионального проекта «Экспорт продукции АПК» в 2020 году, обеспечив объем экспорта продукции АПК не менее 90 млн долларов США.

В рамках реализации национального проекта поручаю Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности создать Экспортный совет, в который войдут представители бизнеса, научного и экспертного сообщества.

 Успешность реализации национального проекта «Международная кооперация. Экспорт АПК» сегодня зависит и от умения организовать эффективное противодействие рискам безопасности продукции и профилактику опасных заболеваний животных и птиц. Специфика этой сферы такова, что системная работа по указанным направлениям должна вестись по всем, а не только экспортно ориентированным производителям.   

В этой связи считаю необходимым сконцентрироваться на качественном перевооружении ветеринарной службы и ее обеспечению специалистами. Мы уже приступили к этой работе. За 2018¬2019 годы предприятия АПК, пищевой, перерабатывающей промышленности и торговли Орловской области в полном объеме внедрили электронную ветеринарную сертификацию продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок. В октябре 2019 года  по итогам преобразования государственной ветеринарной службы созданы самостоятельные районные ветстанции, что позволит повысить оперативность и эффективность службы на селе.

В 2019 году на базе аккредитованной ветеринарной лаборатории Ливенской межрайонной ветлаборатории организован региональный эпизоотический мониторинг.  На территории Кромского, Ливенского районов и на базе Орловского областного ветеринарного центра сформированы 3 мобильных эпизоотических отряда, которые оснащены автомобилями, передвижными ветеринарными постами, дезинфекционным оборудованием. В проекте закона об областном бюджете на 2020 год  и на плановый период 2021 и 2022 годов мы предусматриваем дополнительные бюджетные ассигнования 17,2 млн рублей на укрепление материально-технической базы ветеринарной службы, в том числе на ремонт зданий, оснащение ветеринарных лабораторий, приобретение автотранспорта и дезинфекционного оборудования.  Поручаю проработать вопросы подготовки  квалифицированных специалистов и закрепления кадров в государственном секторе ветеринарных услуг.

Третье. Цифровая экономика

В 2020 году приоритетной задачей остаётся обеспечение цифровой трансформации региона.

Мы начали процесс подключения к высокоскоростному Интернету социально-значимых объектов. 

До конца 2021 года будут подключены к сети Интернет 688 объектов: 316 школ и учреждений среднего профессионального образования, 132 органа местного самоуправления, 210 фельдшерско-акушерских пунктов.  

Устранение цифрового неравенства на территории региона предполагает высококачественный сервис коммуникаций, связи, оказания государственных услуг, образовательных возможностей для каждого человека.  

В планах - обеспечить доступ к широкополосному Интернету в городах на скорости до 100 Мбит/с и до 50 Мбит/с – в сельской местности. 

По результатам конкурсных процедур прокладкой волоконно-оптических линий связи занимается АО «Объединенная ракетно-космическая корпорация». 

Высокоскоростная линия связи будет проложена в 534 населенных пунктах области, быстрый доступ в Интернет станет доступным во всех муниципальных районах и городских округах, способствуя  развитию территорий. Бюджет 3-х летнего контракта на строительство линий связи составляет 536 млн рублей. 

В 2019 году на достижение целей нацпроекта по развитию технологий электронного взаимодействия граждан, организаций и государственных органов;

На обеспечение освоения жителями Орловской области цифровой грамотности и компетенций цифровой экономики, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет обеспечения их оказания в электронном виде направлено более 12,0 млн рублей

Четвертое. Производительность труда и поддержка занятости

По данным Росстата базовый индекс производительности труда в целом по региону составил  101,3 %. За 2019–2024 годы прирост числа высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики региона, по прогнозу, составит 12,3 тыс. единиц, в среднем около 2 тысяч в год.  Согласно утвержденному графику Орловская область должна приступить к внедрению мероприятий проекта под федеральным управлением с 2021 года. А с 2022 года продолжить реализацию под региональным управлением. Мы сочли целесообразным ускорить процесс. Правительством Орловской области направлена заявка в Министерство экономического развития Российской Федерации и  Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда на досрочное вступление в реализацию национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».   Результатом этой работы стало подписание в октябре текущего года Соглашения об участии региона в проекте с 2020 года.

Поручаю  обеспечить безусловное достижение показателей регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» Орловской области с установкой конкретных ожидаемых результатов в динамике до 2024 года.

Пятое. Наука

Изначально этот национальный проект не включал участие Орловской области. Но региональной проектной командой при содействии Орловского государственного университета имени И. С. Тургенева, совместно с экспертным сообществом проведены исследования прогнозных потребностей рынка труда, стратегий инновационного развития отраслей экономики на долгосрочную перспективу, мониторинг запросов на подготовку кадров от ключевых работодателей субъектов ЦФО. По итогам разработано совместное обоснование участия региона в нацпроекте «Наука». Учитывая выводы исследования, наличие материально-технической базы  и инфраструктуры опорного ВУЗа и его образовательные методики сформирована модель создания образовательного Центра, реализующего технологии непрерывного обучения (школа – среднее профессиональное образование – ВУЗ – трудоустройство – дополнительное профессиональное образование).

В настоящее время в целях глубокой проработки проекта сформирована концепция кампуса, подобран земельный участок в границах города Орла для строительства, подготовлен эскиз студенческого городка, рассчитана финансовая модель. Реализация проекта «Многопрофильный многофункциональный образовательный кампус «Кадры для цифровой промышленности» позволит достичь установленных для области показателей по  национальным проектам: «Образование», «Цифровая экономика», «Наука» и повысит конкурентоспособность выпускников среднего профессионального и высшего образования на рынке труда, обеспечит подготовку кадров для цифровой промышленности.  В Министерство науки и высшего образования Российской Федерации готовится заявка на участие Орловской области в национальном проекте «Наука».

Уважаемые друзья,
Вы видите, национальные проекты выстроены вокруг человека, нацелены на повышение качества жизни людей, сбережение и развитие человеческого капитала; ориентированы на мощный экономический прорыв в производстве, инновациях, цифровых технологиях. Уверен, участвуя  в национальных проектах, Орловская область не должна ограничивать себя  исчерпывающим перечнем федеральных мероприятий.

Мы должны искать собственные, индивидуальные решения на вызовы и потребности экономики региона. Остановлюсь на некоторых из них.

Инвестиционная деятельность.

Нам предстоит усилить это направление работы, подвергнуть детальной ревизии проблемы, сдерживающие инвестиционную активность предприятий и запланировать четкие эффективные пути их решения. По ТОСЭР в городе Мценске мы видим перспективы реализации проектов 12 потенциальных резидентов с созданием 166 рабочих мест. Суммарный объем инвестиций по итогам первого года превысит 1 млрд рублей. Горизонт планирования развития экономики Мценска в статусе ТОСЭР  уходит в 2029 год. Следовательно, в непрерывном режиме должна вестись работа по привлечению и акселерации инвестиционных проектов на территории моногорода; освоению каждого квадратного метра территории опережающего развития; детальному помесячному, поквартальному планированию новых соглашений с потенциальными резидентами.

Мы начинаем освоение особой экономической зоны. Какие усматриваются  проблемы? Несмотря на усиление инвестиционного интереса, главной мотивацией бизнеса остается не создание новых производств, а поддержание существующих активов.

Главные сдерживающие факторы, ограничивающие инвестиционную активность - неустойчивые рынки сбыта, недостаток текущих оборотных средств,  дефицит «длинных» кредитов и иных ресурсов для  опережающих инвестиций.  В этой связи ставлю органам власти Орловской области задачу: наряду устранением инфраструктурных ограничений и расширением перечня мест размещения новых производств, содействовать субъектам бизнеса в поиске новых технологических решений и партнеров, в том числе зарубежных; включаться в поиск возможностей расширения рынков сбыта.

Необходимо создавать механизмы инвестиционного взаимодействия субъектов бизнеса. Персонально независимо от «весовой категории» потенциальных инвесторов помогать их интеграции в горизонтальное и вертикальное кооперирование с другими предприятиями.

Мы проводим активную работу по взаимодействию с торговыми представительствами зарубежных стран, в частности стран Европейского союза, Ближнего Востока и Восточной Азии. Предприятия региона заинтересованы в установлении взаимовыгодного сотрудничества с деловыми кругами Китайской Народной Республики, Турецкой Республики, Австрийской Республики, Объединенных Арабских Эмиратов, Саудовской Аравии.

Актуальным направлением взаимодействия региона с иностранными партнерами является реализация совместных инвестиционных проектов. Помимо этого ставлю задачу по продолжению работы по привлечению федеральных средств на создание новых производственных площадок в рамках программ, реализуемых Минэкономразвития РФ по созданию индустриальных и агропромышленных парков и Минпромторгом РФ по созданию технопарков.

Несколько слов об инвестиционных резервах. Приведу их на примере агропромышленного комплекса. Орловская область вносит значительный вклад в производство сельскохозяйственной и пищевой продукции России. Доля тритикале, произведенной  у нас в 2018 году составляет 9 % от общего объема производства в стране, гречихи – 7 % , сахарной свеклы – 5 % , ячменя, гороха, сои, круп, сахара - 4% и  так далее. Производство сахара превышает потребность региона в 7 раз, зерна - в 2,6 раз, мяса - в 1,7 раз, картофеля - в 1,3 раза. Молоком мы были обеспечены на 100 %.  При этом Орловская область остается регионом сырьевого товарооборота. Наша сельскохозяйственная продукция в качестве сырьевой составляющей закупается другими регионами и странами.  Вспоминается рассказ нашего земляка Николая Семеновича Лескова про умельца Левшу.

Левша сделал самое трудоемкое и сложное  - «подковал» блоху  «махонькими гвоздиками» «без мелкоскопа». Но мастерство не принесло признания русскому умельцу.  Блоху как называли «Англицкой», так и зовут.  Я рассказал это к тому, что трудоемкое производство сельскохозяйственной продукции входит в группу бизнеса высокого риска, требует больших финансовых ресурсов и искусных технологических процессов.  Наши орловские мастера аграрного дела с честью выполняют свою миссию. Сохранять и приумножать славу  производимой на Орловщине  продукции мы сможем, формируя собственную индустрию переработки. Поручаю организовать системную работу по привлечению   инвесторов в пищевую и перерабатывающую отрасль. Прошу проработать задачу создания орловских предприятий-производителей мясной, молочной, кондитерской, бакалейной, плодоовощной продукции с учетом логистической близости к сырью. Мы рассматриваем отрасль переработки как флагманское направление с высокой емкостью рабочих мест и налоговой отдачей.

Далее. По данным геологоразведочных исследований Орловская область обладает значительными запасами минерально-сырьевых ресурсов, различными видами полезных ископаемых, многие из которых в настоящее время не разрабатываются и являются резервными. 

Поручаю подготовить предложения по развитию предпринимательской инициативы и инвестиционной активности в  сфере минерально-сырьевого комплекса и недропользования.

Еще об инвестициях. Предстоит продолжить активную политику поддержки инвестиционных партнеров на территории региона, как в рамках традиционных инструментов (налоговые льготы), так и генерировать новые. Новым направлением совершенствования инструментария привлечения инвестиций в 2020 году должны стать разработка и утверждение нормативно-правой базы, регулирующей заключение офсетных контрактов.

За счет механизма гарантий инвестору приобретать выпускаемую им продукцию в обмен на осуществление капитальных вложений в экономику Орловской области мы планируем нарастить валовой региональный продукт, приток инвестиций и объемы поступлений в бюджеты всех уровней, увеличить число новых рабочих мест.

Кроме того, в связи с изменениями Налогового кодекса Российской Федерации поручаю завершить интеграцию такого инструмента государственной поддержки инвестиционной деятельности, как инвестиционный налоговый вычет, способного существенно перераспределить нагрузку по налогу на прибыль для инвесторов.

С возрастанием роли информационных технологий нами принято решение о реализации проекта создания электронного «Личного кабинета инвестора», что позволит оперативно в онлайн-режиме  отслеживать обращения бизнеса по вопросам инвестиционного проектирования и участия, оперативно получать и предоставлять необходимую информацию. Задач перед нами много.

Пользуясь случаем, хочу обратиться со словами благодарности к нашим постоянным, стратегическим, как принято говорить, инвесторам, которые завершая один инвестиционный проект, сразу приступают к следующему. Это компании Керама Марацци,  Мираторг,  Знаменский СГЦ.  Только эти они сегодня дают прирост инвестиций порядка 11 млрд рублей и почти 1 млрд рублей налоговых поступлений. Спасибо вам  от всей Орловщины!

Уважаемые участники мероприятия.
Сегодняшним инвестиционным посланием на 2020 год мне хотелось открыть новые перспективы развитию Орловщины, реализации национальных проектов, повышению благосостояния и социальной стабильности наших земляков. Я призываю всех к активному созидательному взаимодействию для достижения поставленных рубежей; не быть равнодушными, пережидающими и безучастными.

Перед нами стоят прекрасные цели и важные дела. Вместе мы можем многое, преодолеем проблемы, найдем эффективные решения, поднимем экономический потенциал региона, сделаем его привлекательным для производств, умных и талантливых людей!  Вместе мы сумеем помочь жителям области самореализоваться в труде, профессии, семье,  почувствовать себя социально защищенными, ощутить себя главной ценностью государства.

Как очень точно сказал Владимир Владимирович Путин,
«Будущее России не зависит от санкций. Будущее России зависит только от нас. От того, насколько мы сможем эффективно преобразовывать свою политическую систему, насколько она будет демократичнее, насколько она будет выталкивать на поверхность все самые здоровые силы общества, креативную энергию наших граждан, насколько мы сможем эффективно все использовать, в том числе внутренние резервы российской экономики»

Благодарю за внимание.

Презентация к Инвестиционному посланию Губернатора Орловской области на 2020 год