Законопроект № 9703-8 позволяет госкомпаниям готовить для себя поставщиков – субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) для их потенциального участия в закупках таких заказчиков. Мера принимается в рамках реализации поручения президента, которое озвучивалось на Петербургском международном экономическом форуме 2022.
Документ предоставляет государственным компаниям, государственным корпорациям, субъектам естественных монополий
и другим юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ), право утверждать и реализовывать за свой счет индивидуальные программы развития («выращивания») поставщиков (исполнителей, подрядчиков) из числа субъектов МСП.
По таким программам субъектам МСП может оказываться финансовая, правовая, методическая, информационная и иная поддержка в рамках индивидуальной карты их развития.
Вести реестр этих программ и осуществлять мониторинг их реализации, а также вести реестр субъектов МСП, отказавшихся исполнять свои обязательства по ним, будет Корпорация МСП. К пилотному проекту уже подключились 23 компании.
Условия участия в программе:
отсутствие аффилированности с заказчиком;
компания не должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков, находиться в процессе ликвидации, банкротства, приостановления деятельности из-за административных нарушений;
отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам свыше 25% балансовой стоимости активов;
индивидуальный предприниматель или руководитель МСП не должен иметь непогашенной или неснятой судимости за экономические преступления;
локализация производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в Российской Федерации.
Возможность «выращивания» поставщиков из числа субъектов МСП позволит не только повысить их квалификацию и конкурентоспособность, но и снизить риски отказа поставщиков от исполнения контрактов либо поставки товаров или услуг ненадлежащего качества. При этом субъекты МСП, прошедшие программу развития, не будут иметь каких-либо преференций и будут участвовать в закупках наравне с другими представителями МСП.
Таким образом, заказчики смогут увеличить число субъектов МСП, которые способны поставлять необходимые товары, а предприниматели – дорастить свою продукцию до уровня, необходимого заказчикам. Также предприниматели смогут заключать долгосрочные договоры со встречными инвестиционными обязательствами (так называемые офсеты). Так они получат дополнительные возможности для развития своего производства.
Закон должен вступить в силу через 120 дней после его официального опубликования. Его реализация также призвана способствовать достижению целей национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», предполагающего рост объема закупок крупнейших заказчиков у субъектов МСП до 5 трлн рублей к 2024 году.
